vicki47的部落格

根據台灣省水利局1991、1992年的資料，規劃開發的海埔新生地面積有31463公頃，已開發完成的有13180公頃，正在進行開發的有6170公頃。若再加上工業局預計開發的雲林離島工業區15680公頃及嘉義縣政府規劃的外傘頂洲附近東石綜合工業區12854公頃（環保署綜計處資料），如此光是台灣西海岸海埔地的總面積將近六萬公頃，而經建會82年10月所公佈內地的計畫工業區面積僅只40505公頃。由此可見目前我國即將開發的海埔新生地規模確實是十分浩大。反觀我國在經歷了二十多年前所開發的彰濱工業區因故停擺的經驗後，對六輕的例子，由利澤、觀音到麥寮的最終定案，僅歷時五、六年左右。在麥寮六輕環評時（民國80年），大多數的評審委員對主辦單位所蒐集的基本資料，有頗多的意見，不是錯誤就是資料太過老舊。至於用水問題、地層下陷等問題，至今仍然懸而未決，施工期間亦曾有報導謂施工單位要求政府代為解決地層下陷的問題。填土的土方來源有不少是以抽取海沙方式取得，去年賀伯颱風來襲時，就發生了六輕抽取海砂的工程，是否是造成濁水溪口漁塭潰決的原因之抗議糾紛事件，紛爭至今仍尚未解決。



　　我們由日本關西海上機場興建的案例中，見到雖然有高達1億多立方公尺的填方，日本仍不會為了方便，而採取抽海砂來填新生地的方式施工，原因就是為了避免海洋生態的改變。由最基本的質量守恆原理，由海中所抽的沙量，自然界一定會經由各種途徑取得補充，以維持自然界間的平衡。縱使所抽的地方是多深，仍舊會藉著大洪水發生時，由陸地沖刷下的砂石量來補充。另外由海中抽砂，也會造成海水渾濁，嚴重影響附近的生態。而更令許多專家納悶的，麥寮六輕竟然藉著疏浚濁水溪口的名義，且也居然取得水利局的許可後，就在極端敏感的河口處抽砂造地。六輕的海埔地有550公頃，較日本關西機場的511公頃還多了一些，處理的方式卻有如此大的差異，難不成又是所謂的國情不同？



　　由荷、日的例子可看出海埔新生地的開發，絕不是像暴發戶似的，毫無忌憚的大量開發；由於是與自然爭地，故一定得蒐集足夠的基本資料，並依此作影響較輕微的方式來規劃，也因此從研擬、規劃到完工，動輒數十年都不算短。但我國自從六年國建時代開始，一下子即規劃了五萬多公頃，由台中以南幾乎是一個接一個地規劃，如此大規模大手筆的工程，大概又可得另類的台灣第一封號呢！而且在作環境影響評估時，卻是一個一個的審查，從未曾考慮兩個以上海埔地開發時的共同影響。據台大海洋研究所范光龍教授的研究報告指出，由於潮汐及海流的關係，台灣西海岸污染排放的影響範圍，約在排放點的南北兩向各三到五公里，也就是說影響的海岸長度將近��公里，若是在這其間有兩個以上的海埔地，兩者的影響自然會有加乘作用，是必需要同時考慮的。海埔新生地是將原本是感潮區的沙灘地，以圍堤造地方式填成設計的高程，通常約是平均海平面以上四公尺。這個新生地因此會在該區的海域形成突堤作用，而這將會影響該區海岸線的變化，可能會造成附近地區的海岸侵蝕。



貿然開發海埔地

海堤潰決將難免



　　近年來隨著環保的共識，水土保持的工作持續地進行，再加上水庫的興建，各河川的輸沙量已經明顯的減少，依質量守恆定律，由於河川沙量供給海岸減少之故，已有不少的海岸呈現侵蝕的現象。由台中港港研所多年的調查結果，已經證實嘉南地區的外傘頂洲沙洲範圍業已急速的縮小就是證明。外傘頂洲是嘉南海岸區的重要屏障，該沙洲範圍的減少及嘉南地區地層下陷，一直被認為可能是彌陀海岸嚴重侵蝕的原因。在尚未有大量海埔地開發之前，已經有海岸侵蝕及地層下陷的情形下，就貿然地大規模開發海埔地，將會使未來海埔地海堤面臨潰決的危機，而海堤潰決所產生的損失，不管是廠方或是政府的，都將是大量社會成本的支出，更何況附近海岸線的變化及海域生態的改變情況仍都不甚樂觀，因此海埔地開發的規劃與評估是一定要十分慎重的。



最迫切的危機是

濕地破壞難挽回



　　除了上述考慮的因素以外，海埔新生地開發所面臨最重要的議題是環境生態。濱海工業區大多規劃在感潮帶，亦即俗稱的濕地，濕地位處海水與淡水交換的所在，是最生氣蓬勃孕育大量物種的地方，如紅樹林及許許多多的無脊椎動物，更有許多覓食的魚類、水鳥、候鳥也因覓食的緣故，成了溼地食物鏈的一環。因為這些生物的存在，牠們如海綿般地吸納了不少人們在其上游所排放的廢物，減輕了環境的負荷。台灣的地理位置橫跨了熱帶與亞熱帶氣候，正是北方高緯度繁殖的鳥類，在秋冬季移棲時最理想的渡冬區；而且台灣又面臨太平洋，更是南北遷移之過境鳥的最佳休息站。彰濱工業區及台中港區交界的大肚溪口，七輕濱南工業區附近的曾文溪口，新竹香山工業區附近的客雅溪口，均是名列台灣十大重要的溼地。人鳥之爭孰重孰輕，更是顯現決策當局有無宏觀氣度的試金石。已經破壞的溼地生態是難以挽回，而被破壞的自然沙灘生態，又怎可能以人工的海堤來恢復呢？而人工海堤是否真能保護背後工業區的安全呢？